多吉次珠第二次非公有制經濟發展大會講話

發布時間:2018-12-26 15:24 來源:自治區總商會
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尊敬的旦科常委、阿沛·晉源副主席,同志們:
   今天上午,全區第二次非公有制經濟發展大會在拉薩勝利召開。這是西藏非公經濟事業發展上的又一件大事、喜事、盛事,標志著在西藏改革發展穩定的新的歷史時期,非公經濟發展即將掀開嶄新的篇章。區黨委書記吳英杰同志在會上所作的重要講話,以中國特色社會主義最新理論成果和中央治藏方略為指導,全面貫徹習近平總書記治國理政的新理念新思想新戰略,站在西藏發展穩定新的歷史高度和起點,對全區上下進一步解放思想、開拓進取、真抓實干,推動非公經濟快發展、大發展,進行了全新的動員和部署。吳英杰書記的重要講話,高屋建瓴、謀劃全局,求真務實、催人奮進,是當前和今后一段時期全區非公經濟發展工作的綱領性文件,認真貫徹落實好這次會議精神,把推進西藏非公經濟新發展的認識和行動,全面統一到吳英杰書記的重要講話精神上來,統一到區黨委政府的決策部署上來,切實武裝頭腦,付諸行動,確保會議明確的各項目標和任務全面實現、全面落實。這是全區各級政府部門,工商聯、非公經濟人士代表的共同責任,也是我們今天下午動員會的主題和任務。今天下午的動員大會,自治區黨委、政府高度重視,區黨委常委、區黨委統戰部部長旦科同志親自參加會議并將作重要講話,希望大家認真學習、深刻領會,抓好貫徹落實。
   下面,我講四點意見。
   一、深刻領會吳英杰書記重要講話所倡導的推進全區非公經濟快發展大發展的時代背景和深遠意義
   吳英杰書記重要講話明確指出:“非公經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,是經濟社會發展的重要基礎,是最具發展活力的經濟力量,在繁榮城鄉經濟,增加財政收入,擴大社會就業,改善人民生活,優化經濟結構,促進民族團結,維護社會穩定中發揮著越來越重要的作用”。 近40年來,我國非公經濟伴隨著社會主義市場經濟發展和國家改革開放的深化,走過了輝煌的歷程,為國家的繁榮富強做出了重要貢獻。對非公經濟,我們從改革開放初期的“允許少量發展”,逐漸認識到它是“社會主義市場經濟的有益補充”,后來又確立為“社會主義市場經濟的重要組成部分”。黨的十八大以來,以習近平總同志為核心的黨中央高度重視非公經濟發展,作出了一系列重要決策部署,形成了一系列重要論述,在黨的十八屆三中全會上,更是明確提出要“毫不動搖加快發展非公經濟”,我們黨在推進中華民族偉大復興歷史進程中,堅持基本經濟制度,鼓勵支持引導非公有制經濟發展的理論和實踐都愈發成熟,信心無比堅定。就我區而言,全區非公經濟發展也緊跟社會主義新西藏建設和改革開放步伐,伴隨著全區生產力不斷解放,人民群眾積極性創造性不斷發揮,各民族交往交流交融不斷發展,反分裂斗爭不斷深化和社會和諧穩定局面不斷穩固,迸發出強大的活力,煥發著無限的生機。吳英杰書記重要講話中用大量數據和事實說明,非公經濟已經成為推動我區經濟社會發展的重要力量,增加地方財政收入的重要來源,擴大社會就業的重要載體,在推進長足發展和長治久安中具有不可替代的重要作用。 
   當前,我區正處在與全國一道全面建成小康社會的決勝階段,吳英杰書記在自治區第九次黨代會上的重要講話明確指出,我們要堅定不移貫徹執行習近平總書記治邊穩藏重要思想,奮力推進西藏長足發展和長治久安,必須堅定不移促進經濟社會發展,堅持用新發展理念統領發展全局,著力補齊經濟社會發展短板,著力破除體制機制障礙,著力優化產業結構布局,著力培育內生發展動力,推動經濟發展提質增效、社會事業全面進步,讓各族群眾更好共享改革發展成果。吳英杰書記特別要求我們要認真思考和處理好國家投資和社會投資等“十三對關系”。實現全面建成小康社會目標,需要我們凝上下共識、聚八方合力,與廣大非公經濟人士一道,在新的歷史起點上,不斷推進西藏非公經濟的快發展、大發展,這是西藏經濟社會持續繁榮穩定的必然要求。
   二、深刻領會吳英杰書記重要講話所闡述的推進全區非公經濟快發展大發展的特殊重要性和任務目標
   由于歷史自然等原因,我區生產力發展水平較低,市場經濟基礎較弱的局面還沒有完全改變,經濟社會發展面臨的特殊困難和挑戰還比較突出。相對于兄弟省區,我們對非公經濟的快發展大發展有更加緊迫的要求。吳英杰書記重要講話指出:“沒有非公經濟的發展,我區經濟總量小、財力弱的問題就不可能有根本性的改觀;沒有非公經濟的發展,我區投資主體少、市場化程度低的問題就不可能得到有效解決。”進一步明確了非公經濟在我區經濟社會發展中的特殊地位和作用,大家一定要深刻認識。
   吳英杰書記重要講話特別強調:“加快非公經濟發展是實現我區經濟持續健康發展的必然選擇,是增強公有制經濟活力的必由之路,是推進市場化進程的客觀要求”,吳英杰書記重要講話要求:“要堅決沖破‘姓公姓私、姓內姓外’的思想束縛,牢固樹立抓非公經濟,就是抓發展、就是抓改革開放、就是抓富民強區、就是抓改善民生的思想,堅持做到一切妨礙非公經濟發展的思想觀念都要堅決沖破,一切影響非公經濟發展的體制弊端都要堅決革除”,這些新的闡述,源自于新一屆區黨委對全區發展形勢的準確判斷,對經濟社會發展規律的深刻把握,對全面深化改革開放推進發展的堅定態度,切中實際,內涵豐富,是新形勢下推進全區非公有制發展實踐和理論的重要指導,大家一定要深刻領會。
   面對非公經濟的發展還不能滿足我區經濟社會發展的需要,全區各級各部門必須按照吳英杰書記重要講話要求,進一步解放思想、開拓創新、凝聚力量,真抓實干,以我區非公經濟的快發展大發展,為長足發展和長治久安、全面建成小康社會提供堅實基礎和有力支撐。
   吳英杰書記的重要講話在深刻闡述形勢任務,客觀分析問題和挑戰基礎上,明確了對當前和今后一個時期全區非公經濟發展的一系列奮斗目標,具體就是:“十三五”期間全社會固定資產投資要達到8000億元,非公經濟投資要力爭完成2000億元;要力爭實現非公有制經濟增加值、上繳稅收、提供就業崗位年均增長15%以上。”這樣的目標,對各級工商聯和區內外廣大非公經濟人士來說,是區黨委政府交的底,也是寄予的厚望。我們的底氣在于,在黨中央特殊關心關懷、全國人民大力支持和全區干部群眾團結奮斗下,全區經濟結構調整升級深入推進,經濟規模持續擴大,社會和諧穩定基礎不斷夯實,“一帶一路”和面向南亞開放重要通道建設緊鑼密鼓,資源稟賦潛力巨大,產業項目層出不窮,區域經濟增長預期顯而易見,雪域高原特色產業、新興產業空間持續拓展,西藏必然是各方人士投資發展的高地和熱土。我們的期望在于,愿廣大投身西藏建設的非公經濟人士,堅定信念,搶抓時機,把在西藏投資發展的心放下來,根扎下去,把認準的投資項目落到底,把誠實創業、合法創收的精神亮出來,把“我發財你發展”、互利共贏、合力共建美麗和諧富裕新西藏的責任擔起來。相信在自治區黨委、 政府的堅強領導下,在自治區各級各部門的全力支持和引導下,大家共同努力,今后幾年,全區每年非公經濟投資完成不少于400億以上,每年非公有制經濟增加值、上繳稅收、提供就業崗位增長15%的目標一定能夠實現。
   三、全面把握吳英杰書記重要講話所明確的推進全區非公經濟快發展大發展的各項重要措施
   吳英杰書記的重要講話對推進全區非公經濟快發展、大發展突出明確了大力實施集約發展、創新轉型、政策扶持、融資服務、招商引資、全民創業、素質提升、環境優化等“八大工程”,視野之寬力度之大、要求之高前所未有。既明確了當前推進非公經濟發展的路徑和辦法,也為非公經濟人士參與西藏建設拓寬了平臺、開辟了空間,明確了任務,提供了保障。
   大力實施集約發展工程,就是要把各類園區、開發區辦好、辦活,進一步完善產業規劃、扶持政策、便利服務,增強產業關聯聚集,打造一批規模大、特色鮮明的產業集群和創新創業載體,做大總量,以更開放的姿態吸引非公經濟參與西藏發展;就是要堅定不移的支持非公企業做大做強,實施強優企業培育計劃,鼓勵有條件的企業采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯合等方式,盡快成長為主業突出、市場競爭力強的龍頭企業、骨干企業;就是要積極推動國有資本和民營資本相融合,支持發展混合所有制經濟。
   大力實施創新轉型工程,就是要瞄準提升非公經濟企業素質,打造核心競爭力,從完善政策、提升服務、加強協調、打造平臺等方面入手,加快推進企業創新發展;就是要根據國家產業政策,立足我區資源優勢和產業基礎,做好產業發展規劃,加快發展符合西藏實際的現代特色產業,引導促進非公經濟特色化發展;就是要強化品牌意識,強化質量標準服務,加大品牌推廣宣傳,幫助企業大力實施品牌發展戰略。
   大力實施政策扶持工程,就是要堅持發揮市場在資源配置中起決定性作用,堅持“非禁即入”“非限即入”原則,最大限度低降非公經濟的行業領域準入門檻;就是要進一步放寬投資領域,研究制定非公經濟依法進入特許經營領域實施辦法,鼓勵非公經濟進入交通、能源、水利、生態、通訊、城建、教育、醫療、文化等領域,盡快實現景區景點公路建設、荒山荒坡綠化造林向非公企業開放;就是要全面落實國家、自治區現行相關優惠政策,對助力西藏發展,助力富民興藏的非公經濟發展給予積極的稅收優惠政策;就是要進一步減少政府對非公經濟活動的干預,實行非公經濟與國有企業同等待遇,打造公平競爭環境;就是要進一步深化審批制度改革,為非公經濟提供高效便捷服務,提高行政效率;認真落實注冊資本認繳,深化“多證合一”等商事制度改革。
   大力實施融資服務工程,就是要加大財政對非公經濟的扶持力度,整合各類財政扶持資金,設立政府主導的非公經濟引導基金,以貸款貼息、績效獎勵、創新幫扶、項目扶持等多種方式,幫助有特色、有潛力、前景好、品牌優的非公經濟加快發展、做大做強;就是要全力打破項目審批過程中技術審查等行政壟斷,消除亂收費、高收費等問題,減輕企業負擔;就是要積極構建和采用企業信用體系,引導信貸資源向非公經濟傾斜,著力構建政策性保險體系,推行“小額貸款+小額保險”模式,發展資本和產權市場,進一步拓寬非公經濟融資渠道。
   大力實施招商引資工程,就是要抓住中東部地區對口援藏省市新一輪產業結構調整和升級、民間資本向外擴張的有利時機,積極承接中東部產業轉移,吸納更多客商到西藏投資創業;就是要更加積極地構建開放型經濟體系,積極鼓勵區內區外民營企業融合發展,形成全方位、多層次、多渠道招商引資格局,積極建設“一帶一路”和面向南亞開放重要通道的大平臺,鼓勵廣大區內外非公企業參加進來、走出去。
   大力實施全民創業工程,就是要認真實施自治區一系列支持就業創業的優惠扶持政策,鼓勵和支持非公經濟最大程度吸納當地高校畢業生和農牧民就業,形成政府激勵、社會支持、勞動者勇于創業的新機制;就是要加強平臺建設,大力發展和利用“互聯網+”等新模式,建設一批眾創空間和新興產業創業示范基地;就是要加強政策保障服務力度,對創業者提供咨詢、融資、培訓、技術轉移等服務,幫助創業者解決難題,規避風險,提高效益。
   大力實施素質提升工程,就是要在非公經濟領域強化 “維護祖國統一,加強民族團結”的著眼點和著力點的要求,積極弘揚社會主義核心價值觀和“五個認同”,讓非公經濟繁榮發展和社會和諧穩定相互促進;就是要以提升全區非公企業競爭力為目標,加強勞動者素質的培育提升工作,對每年不少于1000名非公企業從業人員、高管進行培訓,加強產學研銜接協調,為非公經濟發展提供有力的人才支撐和智力保障;就是要大力營造尊重勞動、尊重奉獻、尊重創業、尊重創新的社會氛圍,對助力西藏發展穩定有功的非公經濟人士予以積極褒揚。
   大力實施環境優化工程,就是要認真落實依法治國,依法治藏,積極營造公平健康穩定的市場經營環境,進一步完善法規,嚴格執法、公正執法、文明執法、規范秩序,嚴肅打擊欺行霸市、強買強賣、制假售價等違法行為,切實維護市場主體的合法利益;就是要努力營造“清”“親”的新型政商關系,嚴厲制止和杜絕打著各種旗號干擾非公經濟正常運行、侵害非公企業正當權益的行為;就是要堅持各類經濟主體一視同仁,在項目審批、土地供給、優惠政策、公共服務供給等方面實施同等待遇。
   以上“八大工程”是解決我區非公經濟發展面臨一系列問題的對癥之藥,體現了區黨委、政府在新形勢下推進非公經濟快發展大發展的態度和決心,構成了當前和今后一段時期我區 非公經濟發展政策措施主框架,希望全區非公經濟人士和工商聯系統認真領會,堅定信心,鼓足干勁,各盡所能,共譜西藏非公經濟發展新篇章。
   四、認真落實吳英杰書記重要講話所提出的合力推進非公經濟快發展大發展的工作要求
   吳英杰書記重要講話明確指出:加快非公經濟發展,是非公經濟主體和全區各級各部門的“合唱”。按照吳英杰書記關于構建 “黨委統一領導,政府宏觀調控,部門全力支持,全社會積極參與,企業自主發展”工作格局的要求,希望在座的大家,與我們一道共同努力,形成推進西藏非公經濟快發展大發展各方面的合力。
   一是政府部門認真履職。各級政府部門將進一步完善服務和非公經濟發展的機制,加大對非公經濟發展政策措施的研究,加大對各類困難問題的解決力度,把非公經濟發展作為各級政府和部門政績考核的重要內容;要進一步建立健全各級非公經濟發展工作協調推進工作機制,各地(市)和自治區發改、財政、工信、環保、住建、工商等部門要根據會議精神和即將出臺的自治區《關于進一步加強全區非公有制經濟健康發展的意見》要求,認真制定實施方案,全面落實各項措施。
   二是各位企業家唱好主角在坐的各位非公經濟人士,是引領西藏經濟社會持續健康發展的脊梁。希望大家繼續以主人翁的姿態認真學習、深刻領會全區第二次非公經濟發展大會精神,特別是吳英杰書記的重要講話精神,把思想和行動統一到會議的精神上來,全力投身西藏經濟社會發展,繼續發揚企業家精神和工匠精神,努力適應新形勢,與時俱進,開拓創新,敢闖敢干,要勇于學會和應用先進的經營模式和盈利理念,在西藏發展,勇于投身新產業新業態,要積極克服 “小打小鬧、單打獨斗”不利狀況,緊緊盯牢產業鏈條和行業分工,緊緊依靠行業協會商會和各級部門,大膽合作交流,找朋友、交朋友,抱團發展、做大做強。深刻認識西藏特殊的區情,牢固樹立穩定壓倒一切的思想,知黨恩感黨恩,時刻保持家國情懷,致富思源、富而思進、志存高遠、實業報國,高揚愛國、敬業、誠信、守法的旗幟,自覺做好非公經濟領域維穩工作。希望大家按照吳英杰書記要求,正確處理好企業增產提效和改善企業職工福利待遇、促進農牧民增收的關系,在努力創造經濟效益的同時,為加強民族團結、建設美麗西藏、推進富民興藏做出積極貢獻。
   三是工商聯和社會有關方當好“娘家”。全區各級工商聯要全面發揮推進非公經濟快發展大發展的橋梁紐帶作用,當好政府管理非公經濟的助手,認真履行各級非公經濟黨工委辦公室組織協調職能,加強非公企業黨建工作,確保非公經濟發展保持正確的政治方向。要進一步密切與各級各類非公企業的聯系,及時了解非公經濟發展的狀況、反映企業訴求,及時幫助解決各種困難和問題。要進一步加大促進非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長的工作力度,進一步加大對各類商會組織的指導力度,讓它們在加強行業自律和保持和諧勞資關系方面發揮積極作用。各類媒體、法律咨詢等機構要積極響應自治區黨委政府關于推進非公經濟快發展大發展的決策部署,積極發揮自身優勢,努力營造全社會重視非公經濟發展、支持非公經濟發展的良好環境。
   同志們,加快非公有制經濟快發展、大發展,意義重大、影響深遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區黨委、政府的堅強領導下,乘著全區第二次非公經濟發展大會的東風,解放思想、開拓創新、齊心協力,扎實工作,努力實現非公有制經濟快發展、大發展,為推進西藏長足發展和長治久安做出新的更大貢獻!以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!
   我的話講完了,謝謝大家。
【我要糾錯】 責任編輯:Admin
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